資料編 新・いわき市地域福祉計画 | いわき市役所

資料編

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いわき市地域福祉計画策定委員会設置要綱

　（設置）

第１条　地域福祉を総合的かつ計画的に推進するためのいわき市地域福祉計画（以下「計画」とい う。）の策定に関し、必要な事項を審議するため、いわき市地域福祉計画策定委員会（以下「委 員会」という。）を設置する。

　（所掌事項）

第２条　委員会は、計画の策定に必要な事項について審議し、市長に提言するものとする。 　（組織）

第３条　委員会は、委員15名以内をもって組織し、次に掲げる者のうちから市長が委嘱する。 　（１）　学識経験を有する者

　（２）　関係団体の構成員

　（３）　その他市長が必要と認めた者 　（任期）

第４条　委員の任期は、委嘱の日から第2条に規定する提言の日までとする。 　（委員長及び副委員長）

第５条　委員会に委員長及び副委員長を置き、それぞれ委員の互選により選任する。　 ２　委員長は、会務を総理し、委員会を代表する。

３　副委員長は、委員長を補佐し、委員長に事故あるとき又は委員長が欠けたときは、そ　の職務 を代理する。

　（会議）

第６条　委員会は、委員長が招集し、委員長が会議の議長となる。

２　委員長は、必要があると認めたときは、関係者の出席を求め、説明又は意見を聴くことができる。 　（庶務）

第７条　委員会の庶務は、保健福祉部保健福祉課において処理する。 　（委任）

第８条　この要綱に定めるもののほか、委員会の運営に関し必要な事項は、委員長が別に定める。 　附　則

１　この要綱は、平成24年５月30日から実施する。

２　この要綱は、第２条の規定による提言の日をもってその効力を失う。

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いわき市地域福祉計画策定委員会委員名簿

※　五十音順

氏　名 所属団体・役職等 備　考

1 _鵜^う_沼^ぬま_智^ち_恵^え_子^こ ＣＡＰいわき　代表

2 _越^お_智^ち_春^はる_子^こ いわき市ボランティア連絡協議会　会長 3 _樫^かし_村^むら_恵^え_美^み いわき市介護支援専門員連絡協議会

企画調整部会　部長

4 _鎌^かま_田^だ_真^ま_理^り_子^こ いわき明星大学人文学部現代社会学科　教授 委員長 5 _木^き_村^むら_き^き_み^み_枝^え 四倉地区民生児童委員協議会　主任児童委員

6 _小^こ_松^まつ_実^み_千^ち_江^え いわき市健康推進員協議会　会長

7 _篠^しの_原^はら_清^きよ_美^み いわき市民生児童委員協議会　副会長 副委員長 8 _篠^しの_原^はら_洋^ひろ_貴^たか いわき市社会福祉協議会　事務局次長

9 _鈴^すず_木^き_信^のぶ_之^ゆき 平下平窪地区高齢者見守り隊　隊長 10 _鈴^すず_木^き_幸^ゆき_男^お 公募委員

11 _照^てる_井^い_義^よし_勝^かつ いわきＮＰＯセンター　理事長

12 _新^にっ_田^た_さ^さ_や^や_か^か 東日本国際大学福祉環境学部　専任講師 13 _堀^ほり_内^うち_利^とし_夫^お 公募委員

14 _宮^みや_内^うち_隆^たか_光^みつ 福島県保育協議会いわき支部　支部長 15 _吉^よし_村^むら_真^ま_澄^すみ いわき市手をつなぐ育成会

平地区手をつなぐ育成会会長

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いわき市地域福祉計画策定委員会の検討経過

日　程 主な内容

【第1回】

平成24年6月8日（金）

・委嘱状交付式

・委員長、副委員長の選任

【報告事項】

・現在の地域福祉計画について

【協議事項】

・見直しの方向性について

・策定スケジュールについて

【第2回】

平成24年8月31日（金）

【報告事項】

・意見交換会実施報告について

【協議事項】

・災害時等要援護者支援のあり方について

【第3回】

平成24年10月19日（金）

【協議事項】

・地域の体制と役割について

【第4回】

平成24年12月21日（金）

【協議事項】

・圏域のあり方について

【第5回】

平成25年2月15日（金）

【協議事項】

・新・いわき市地域福祉計画（素案）について

【パブリックコメント】 平成25年12月17日（火）

～平成26年1月10日（金）

・広く市民の意見を募集

【提言】

平成26年2月12日（水）

・市長への提言

・懇談 　

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いわき市地域福祉計画庁内検討委員会設置要綱

　（設置）

第１条　いわき市地域福祉計画（以下「計画」という。）の策定に必要な事項を審議するため、い わき市地域福祉計画庁内検討委員会（以下「検討委員会」という。）を設置する。

　（所掌事項）

第２条　検討委員会の所掌事項は、次のとおりとする。 　（１）　計画の策定に関する事項

　（２）　地域福祉の施策に関する資料の収集、分析等に関する事項 　（３）　前2号に掲げるもののほか、計画の策定に関し必要な事項 　（組織）

第３条　検討委員会は、保健福祉部次長及び別表に掲げる課等の長の職にあたる者をもって構成す る。

２　検討委員会には、委員長及び副委員長を置く。

３　委員長には、保健福祉部次長を、副委員長には、保健福祉部保健福祉課長をもって充てる。 　（委員長及び副委員長）

第４条　委員長は、会務を総理し、検討委員会を代表する。

２　副委員長は、委員長を補佐し、委員長に事故あるとき又は委員長が欠けたときは、そ　の職務 を代理する。

　（会議）

第５条　検討委員会は、委員長が招集し、委員長が会議の議長となる。

２　委員長は、必要に応じ、関係職員又は関係者の出席を求め、その意見又は説明を聴くことがで きる。

　（庶務）

第６条　検討委員会の庶務は、保健福祉部保健福祉課において処理する。 　（委任）

第７条　この要綱に定めるもののほか、検討委員会の運営に関し必要な事項は、委員長が別に定め る。

　附　則

１　この要綱は、平成24年５月30日から実施する。

２　この要綱は、平成25年３月31日をもってその効力を失う。

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別表（第３条関係）

行政経営部 行政経営課長、復興支援室長、危機管理課長

総　務　部 総務課長

財　政　部 財政課長

市民生活部 市民協働課長、市民生活課長、男女共同参画センター所長

保健福祉部 保健福祉課長、障がい福祉課長、長寿介護課長、児童家庭課長、

平地区保健福祉センター長、保健所総務課長、保健所地域保健課長

商工観光部 商工労政課長

土　木　部 住宅課長

都市建設部 都市計画課長、総合交通対策室長

教育委員会 学校教育課長、生涯学習課長

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「新・いわき市地域福祉計画（素案）」に係る市民意見募集

（パブリックコメント）の実施結果

１　概要

（１）対象案件　　　

　新・いわき市地域福祉計画（素案）

（２）意見募集期間

　平成25年12月17日（火）～平成26年1月10日（金）　25日間

（３）公開方法　　　

ア　市ホームページへの資料掲載

イ　担当課（保健福祉部保健福祉課）における資料提供

ウ　いわき市役所本庁舎１階市民ホール、各支所の情報公開コーナーへの資料備え付け

（４）意見提出方法

２　結果

（１）意見提出人数（提出方法内訳）　　

（２）分類別意見提出件数　　

No. 分　類 件　数

1 他の計画との関連性 １件 2 具体的な事業の提案 １件

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「新・いわき市地域福祉計画（素案）」に対する市民意見の内容及び

意見に対する市の考え方

№ 市民意見の内容 意見に対する市の考え方

１ 　災害時要援護者支援体制の確立 については、現在、市で改訂が進 められている「いわき市地域防災 計画」との整合を図ることが必要 と考えます。

　本計画の災害時要援護者支援体制の確立で は、関係機関による災害時要援護者の情報共 有や災害時の連携の必要性、さらには、福祉 避難所の設置を挙げておりますが、現在、改 訂作業中のいわき市地域防災計画においても、 災害時における迅速な避難に繋げるための関 係機関への連絡体制の在り方や災害時に支援 が必要となる可能性がある要支援者の安全確 保等についての内容が盛り込まれております。 ２ 　介護予防を図るうえで、農耕を

通じて健康維持や心身摩耗の回復 が期待出来る事業の実施を推進す ることを提案します。

　本計画は、本市の保健福祉分野に関する施 策の基本となる計画で、個別事業の実施を位 置付けるものではありませんが、現在、市で は様々な介護予防事業を行っており、これら の事業がより効果的に行えるように定期的に 点検・改善をするとともに、必要に応じて新 たな事業を展開していく必要があります。 　今回ご提案いただきました内容につきまし ては今後の事業展開の参考とさせていただき たいと考えております。

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用　　語　　集

　市民活動団体やまちづくり団体等が行う事業に対し補助金の助成 をする事業。東日本大震災以降、まちの復興や被災者支援を行う市 民活動、地域コミュニティの再構築のための活動、地域振興施設等 の修繕などに対しても支援をしている。

　地域住民と保健福祉関係機関が連携し、地区に「高齢者見守り隊」 を結成し、一人暮らし高齢者等に対するあいさつ・声かけ等、見守 りを行う事業。

　障がい者、子育て、高齢者福祉等、様々な福祉に関することにつ いて、講義や課外活動を通して学ぶ事業。

　Non Proit Organizationの略で、民間非営利組織と訳されている。 　福祉、環境、国際協力、まちづくりなどの様々な分野で、営利を 目的としない自主的な活動を行っている団体。

　要介護（要支援）者からの相談に応じて、要介護者等がその心身 状態に応じて適切な居宅サービスや施設サービスを利用できるよ う、市町村・居宅サービス事業者・施設との連携調整を行う者であっ て、要介護者等が自立した日常生活を営むのに必要な援助に関する 専門的知識・技術を有する。

　指定介護老人福祉施設（特別養護老人ホーム）、介護老人保健施設、 指定介護療養型医療施設。

　核家族（夫婦とその未婚の子からなる家族）の割合が増えること。 　ある共通の目的に対し、複数の個人や集団が協力して目標達成を めざしていく関係。

○明日をひらく人づく り事業

○あんしん見守りネッ トワーク事業

○いわき・ふれあい・ ふくし塾

○ NPO 法人

○介護支援専門員（ケ アマネジャー）

○介護保険施設

○核家族化

○協働

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用　　語　　集

○個人情報保護法

○コミュニティ

○孤立死（孤独死）

○災害時要援護者

○指定避難所

○社会福祉協議会

○障害者総合支援法

○身体障害者手帳

○生活保護

　高度情報通信社会の進展に伴い個人情報の利用が著しく拡大した ことを背景に、個人情報の適切な取扱いと保護について定めた法律。 平成15年に成立し、平成17年から全面施行された。

　個人の権利や利益が保護される一方、個人情報の取り扱いに過敏 になり、地域福祉活動等が困難になるなどの課題も見受けられてい る。

　人々が共同体意識を持って共同生活を営む一定の地域及びその 人々の集団。地域社会。共同体。

　主に一人暮らし生活者が誰にも看取られることなく、住居内等で 疾病等によって死亡すること。特に重篤化しても助けを呼べずに亡 くなる状況を示す。

　① 介護保険法に基づく要介護認定において、要介護３、４、５と 認定された者

　②65歳以上の単身高齢者（65歳以上の高齢者のみ世帯を含む） 　③身体障害者手帳１級または２級の者

　④特定疾患治療研究対象疾患にり患している者 　⑤その他市長が必要と認める者

以上の者のうち、家庭等での支援が困難なため災害時等における支 援が必要な者。

　災害発生時に備えて市があらかじめ指定する避難場所。

　社会福祉法に基づき、地域の福祉推進、向上を目的として、住民 と福祉関係機関・団体により構成された公共性・公益性の高い民間 団体。

　障害者自立支援法を改正し、平成25年４月１日に施行。これま で身体障害者、知的障害者、精神障害者を支援の対象としていたが、 新たに難病（130疾患と関節リウマチ）も支援対象とした。正式名 称は「障害者の日常生活及び社会生活を総合的に支援するための法 律」。

　身体障害者福祉法に基づき交付され、障がいの程度により１級か ら６級の等級が記載される。

　生活に困窮する方に対し、その困窮の程度に応じて必要な保護を 行い、健康で文化的な最低限度の生活を保障するとともに、自立を 助長することを目的としている。

資 料 編

用　　語　　集

○精神障害者保健福祉 手帳

○成年後見制度

○世界金融危機

○前期高齢者

○第１号被保険者

○第２号被保険者

○男女共同参画

○地域包括支援セン ター

○地区保健福祉セン ター

　精神障がい者の社会復帰及び自立と社会参加の促進を図ることを 目的として、精神疾患を有する者のうち、精神障がいのため長期に わたり日常生活又は社会生活への制約がある者を対象として交付す る手帳。現行制度においては、所得税等の控除・減税や県有施設の 利用料減免等の優遇施策が講じられている。

　契約における判断能力の不十分な成年者（認知症高齢者・知的障 がい者・精神障がい者等）について、その能力を補充するために代 理人等を定め、取引社会の犠牲にされることを防ぐための制度。

　2007年アメリカのサブプライムローン問題を発端とした住宅バ ブルの崩壊から、2008年ニューヨーク証券取引所の史上最大の株 価暴落で一気に顕在化して世界に広がった金融危機。

　65歳以上75歳未満の人。 　65歳以上の者。

　40 ～ 64歳で、特定疾病にかかっている者。

　男女の格差をなくし、対等な存在として尊重しあうこと。

　高齢者を総合的に支援するための中核機関。介護予防のマネジメ ント、高齢者やその家族に対する総合的な相談・支援、ケアマネ ジャーの支援、権利擁護、虐待の早期発見・防止等に努めている。 いわき市では平成18年4月に開設された。

　市内７か所に福祉業務に携わるケースワーカーと、保健活動を行 う保健師などを併せて配置し、市民により身近な地域の中で保健・ 福祉サービスを一体的に提供する。

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用　　語　　集

○認知症サポーター

○バリアフリー

○福祉避難所

○放課後児童クラブ

○保護率

○ボランティア

○まち・未来創造支援 事業

○民生・児童委員

○要介護認定者

○療育手帳

　地域で認知症の人が困っているときに手助けしたり、気になる高 齢者を見かけたときに民生児童委員らに情報を伝えたりするなどの 役割を務める人々のこと。

　厚生労働省が平成17年度に始めた「認知症を知り地域をつくる 10カ年キャンペーン」の一環として養成がすすめられている。

　社会生活をしていくうえで障壁（バリア）となるものを除去する という意味。ハードのバリアフリーとソフトのバリアフリーがあり、 前者では公共の建築物や道路、個人の住宅等における設計の場面（た とえば車いすで通行可能な道路や廊下の幅の確保、段差の解消、警 告床材・手すり・展示の案内板の設置など）、後者は、差別的・固 定的なイメージなど意識の上での障壁を取り除くこと。

　既存の建物を活用し、介護の必要な高齢者や障がい者など一般の 避難所では生活に支障をきたす人に対してケアが行われるほか、要 援護者に配慮したポータブルトイレ、手すりや仮設スロープなどバ リアフリー化が図られた避難所。

　保護者が昼間家庭にいない小学校低学年の児童等を対象に、学校 の空き教室などを利用して、放課後の遊びや生活の場を提供するこ とにより、児童の健全な育成を図ることを目的としたもの。学童保 育ともいう。

生活保護受給者の割合。人口千人に対しての数値「‰」で表示される。

　社会福祉などにおいて、無償性、善意性、自発性に基づいて技術 の援助や労力の提供などを行う民間の奉仕者。

　市内の団体が実施する、まちづくりを担う人材を育てるための研 修や交流事業などを実施する際に、必要な経費の一部を助成する事 業。

　民生委員法及び児童福祉法に基づき、生活に困っている人、高齢 者、児童、障がい者、母子・父子家庭などから相談を受け、助言・ 指導などの援助活動を行う。

　審査により介護を必要とする状態であると認定された者。要介護 １から５まであり、数字が大きいほど介護の必要度が高い。 　児童相談所又は知的障害者更生相談所において知的障がいと判定 された者に対して療育手帳を交付することにより、知的障がい児

資 料 編

用　　語　　集

○ワークライフバラン ス

（者）に対する一貫した指導、相談を行うとともに、各種支援を受 けやすくすることを目的とする。

　仕事（ワーク）と生活（ライフ）を調和させ、性や年齢に関係な く誰もが働きやすい仕組みをつくること。